安徽通报青少年校外活动场所督查情况部分项

安徽网、大皖客户端讯据安徽省教育厅消息，根据《安徽省教育厅关于对青少年校外活动场所研学旅行实践营地和基地开展专项督查工作的通知》（皖教秘基〔〕号）部署，年4月20日—5月20日，省教育厅对全省青少年校外活动场所（以下简称“场所”）进行了专项督查，今日通报了督查有关情况。

督查中发现，各地对活动场所作用的逐步认识，支持力度有所加大。项目建设逐步规范，管理得到重视和加强。办学方向基本明确，公益性作用有所发挥。整改措施相对得力，整改效果日渐显现。

但也发现了一些问题。部分市县对场所不够重视，管理薄弱。教育主管部门没有将活动中心摆在应有的位置加以重视，对国家和省里的文件执行不力。有的市没有开过针对校外活动场所的会议，有的市没有转发过省教育厅文件，有的市管理机构不明确，人员不落实。有的缺少宏观管理和统筹，指导和监督不够。黄山市、宿州市、淮北市、淮南市对活动场所缺少监管，整改不力，多数中心存在问题较多，有的名存实亡，有的挪作他用，有的与其他单位混用，有的管理混乱，有的运转不规范，作用得不到发挥。淮北市相山区、烈山区两所校外活动中心场馆均为独立，与相山区四中、烈山区实验中学混用，人员编制均未到位，有学校教师兼职，机构和经费使用均不独立。淮南市谢家集区校外活动场所的场地、场馆、设备设施全部被挪作他用，项目名存实亡。田家庵区校外活动中心建在小学内，不能为其他学校提供服务，花巨资购置的设备设施难以发挥效益。八公山区校外活动中心建在体育场馆楼内，场馆有限，空间狭小，无法满足学生活动需要。凤台县校外活动中心无独立法人，无独立账户，无在岗人员，无法开展活动。

项目建设、管理和使用不规范。有的校外活动中心的场地场馆不独立，有的建在学校里，没有独立出入口，有的与其他单位合建，功能室混用共用。有的将场地场馆、功能室和设施设备出租、挪用、外借。有的没有独立法人资格，有的管理不独立，没有专门人员管理，机构编制不落实，有的虽然落实了编制，但人员过少，不能满足学生活动需要。有的经费不独立，项目经费被挤占或挪用。黄山市休宁县校外活动中心场地场馆无着落，名存实亡。祁门县校外活动中心建在祁门二中内，场地和场馆不独立，无法人无账户，固定资产并归祁门二中，由二中教师兼管，主要为祁门二中服务。徽州区校外活动中心没有作为公益性单位管理，被老年大学、妇儿活动中心占用，未能发挥活动中心职能。宿州市灵璧县校外活动场所与教师进修学校共用一栋楼，校外活动中心仅有一层，空间十分有限，活动也不规范，有租赁现象。泗县活动中心建在学校内，场馆挪用，设备设施闲置流失。砀山县活动中心变成私立补习学校，失去校外活动场所功能。铜陵市铜官山区校外活动中心被教育局挪作办公用。安庆市潜山县校外活动中心在三中校内，由三中代管，不能为城区学生服务。宣城市绩溪县校外活动中心将功能室出租举办民办幼儿园，失去了活动中心的功能，也存在安全隐患。

运转经费不落实，无法正常使用。国家要求校外活动场所运转经费由地方保证，但全省很多县区对校外活动中心的运转经费没有保障，有些地方外聘教师的报酬无法解决，有些地方靠收费维持运营，违背了公益性原则。少数校外活动中心承包以活动作为创收手段，成为少数人牟利的工具。有的校外活动中心因为没有运转经费，长期闲置，设备设施损坏或流失，或者挪作他用，导致项目名存实亡。池州市东至县活动中心建在学校内，场馆和设施长期闲置，功能室有少数被其他单位占用，不能发挥作用。

活动不规范，公益性发挥不够。有些活动场所简单重复学校内的教学活动，有的变相成为补习班、培训班，实践性、趣味性、操作性、探究性体现不够。有些活动中心开放时间有限，只在放学后、周末和假期举办兴趣班，开放时间过短，大部分时间闲置。有的只对少数有特长的学生开放，活动服务面过小。

教师队伍人员缺乏，待遇不能保障，无法满足运转需要。一是大部分校外活动场所只有3-5名编制，即使全部落实到位也不能满足区域内学生活动需要，少数活动场所尚未落实到位。有些活动场所只有管理人员，没有教师队伍，无法正常开展各类活动。二是在编教师的职称待遇没有保障，教师职评没有按照活动中心教师的特点区别对待，简单地采用中小学教师评聘标准，导致校外活动场所教师职称评聘困难，有的长期无法晋升，严重影响了教师工作积极性。如合肥市庐阳区、宣城市郎溪县、淮南市寿县校外活动场所教师的职称评聘条件与中小学教师没有区别，且评聘指标不能落实，教师职称晋升很难，积极性严重受影响。三是校外活动场所教师学习、交流机会少，专业素养得不到提升。各地针对校外活动中心教师开展的竞赛、评优活动过少，平台缺乏，教师缺少获奖评优机会，严重影响职称晋升。

没有按照省里文件整改，或者整改不及时、不到位。有些市县对省教育厅整改和管理的文件贯彻不及时，对校外活动中心缺少督促，整改工作乏力。宿州市、淮北市、淮南市、黄山市等市活动中心问题长期存在，未见采取整改措施。合肥市长丰县、六安市舒城县、宣城市泾县的校外活动中心作为近年国家支持的项目，没有按照国家和省里规定开展活动，没有突出操作性和实践性，在省教育厅督促整改后，仍举办学科类补习班，不能很好地发挥公益性作用。

安徽网、大皖客户端记者