媒体聚焦黄山两级法院当好高质量发展的

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黄山政法

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▲《中国审判》杂志予以报道

“要在党委政府‘融杭接沪’总体思路下，开展学习借鉴工作，依法服务经济社会发展大局”，9月28日，在黄山市基层法院院长暨执法办案工作推进会上，安徽省黄山市中级人民法院院长陈严法表示。

近年来，黄山市两级法院牢固树立大局意识，充分立足审判职能，出台《为推进生态文明建设与“旅游+”战略实施提供司法保障的实施意见》《充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见》《为推进徽州乡村振兴战略提供司法服务和保障的实施意见》等系列文件，并在贯彻落实、护航发展中贡献司法新智慧、取得新成效。

进退有度营商环境“优”了

年8月，安徽省黄山市徽州区城北工业园区内，原本随着中通管业有限公司（以下简称“中通管业”）进入破产程序而被闲置的厂房内，又重新响起了机器的轰鸣声。

中通管业系徽州辖区企业，是安徽省唯一专业开发和生产玻璃钢电信电缆保护管企业。年12月，中通管业因为经营不善致使亏损万元，向安徽省黄山市徽州区人民法院申请破产重整。

徽州区法院考虑到中通管业具有重整可能，且有一定发展前景，于是主动协调，最终促成中通管业与各债权人达成和解协议。但是，在随后的5年里，中通管业并未按照和解协议约定给付各债权人欠款，又因经营管理不善再次歇业。年11月，债权人黄山市昱城典当有限公司向徽州区法院申请对中通管业进行破产清算。

徽州区法院受理案件后，一方面严格按照法定程序进行债务申报公告和应收账款的催收；另一方面聘请会计事务所对中通管业的资产和负债情况进行全面审理核实。经登记核查，该案涉及32户债权人的35笔债权，涉案金额2.6亿余元，债权人遍布全国各地。

“在破产案件中，如果按部就班地走完破产程序，再来执行招商引资，时间节点虽然正常，但对于盘活企业的效率非常低。因此，我们要坚持‘两条腿走路’，请求政府及相关招商部门提前进行招商引资。同时，快速启动破产法律程序，齐头并进。”徽州区法院院长吴新华表示。

年5月，安徽东远新材料有限公司以万元的价格买受了中通管业43.94亩的厂区。自此，旧土地顺利盘活，“金凤凰”顺利入驻。

把破产审判置于供给侧结构性改革的大局中谋划，当救则救，当清则清，“进退有度”，是黄山两级法院破产审判的清晰定位。

全市法院破产审判工作推进会

近年来，黄山市两级法院坚持企业主体、市场运作、政府引导、司法保障的基本原则，积极构建府院联动机制，会同黄山市政府联合印发《黄山市企业破产处置府院联动工作机制》。年以来，黄山市两级法院共立案登记破产申请案件62件，通过审查新收破产案件40件，申报债权13.5亿元，清理破产财产5.77亿元，清偿普通债权1.95亿元，普通债权清偿率达到14.5%，盘活资产3.18亿元，释放土地资源30.5万平方米，妥善安置职工余人，清偿职工债权余万元。

诉调结合矛盾纠纷“了”了

月潭水库工程是国务院确定的项重大水利工程之一，也是安徽省和黄山市的基础性战略设施工程。吕某一家是该工程户搬迁安置移民之一。因不满休宁县国土局《月潭水库工程移民安置补偿协议书》（以下简称《安置补偿协议》），吕某一家诉至法院。黄山中院受理该案后，发现《安置补偿协议》尚未履行，案涉房屋也未拆除。为了保障群众合法权益，同时保障重点工程建设，承办法官郑刚多次深入现场，了解月潭水库工程建设情况和征地拆迁安置情况，并会同月潭办、陈霞乡政府相关人员召开座谈会，探讨如何实质化解项目工程中发生的行政争议。针对行政协议签订过程中存在的问题，黄山中院一方面向休宁县国土局提出司法建议，一方面召集双方当事人进行多轮调解。最终，休宁县国土局及时查摆、纠正问题，吕某一家撤回起诉。

该案正是黄山市两级法院完善诉调对接、推进诉源治理的一个缩影。近年来，黄山中院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，因地制宜创新发展新时代“枫桥经验”，初步构建了一套递进式诉源治理新机制，并出台《关于全市法院认真贯彻党的十九届四中全会精神积极主动参与诉源治理工作的实施意见》。年以来，黄山市两级法院共化解各类诉前纠纷件。这一系列举措赢得了当事人的认可。人民群众对法院工作的整体满意度持续提升，由年的97.28%提升至98.78%。

惩防并举生态环境“好”了

安徽省休宁县鹤城乡地处新安江发源地六股尖下，是新安江生态保护的重要节点。年5月，黄山市首个生态保护巡回法庭在鹤城乡樟源里村挂牌成立。

年2月，新冠肺炎疫情防控形势异常严峻，依法保护野生动物的呼声空前高涨。同年2月14日18时，被告人胡某携带手电筒到休宁县鹤城乡渔瑶公路新安源村某路段，使用夜间照明的方式，在公路排水沟内捕捉了5只野生癞蛤蟆。同日18时30分，被告人王某携带帽灯及黑色渔具皮带，驾车至新安源村某公路旁捕捉了6只野生癞蛤蟆。

3月11日，休宁生态保护巡回法庭公开开庭审理上述两起非法狩猎案。法庭旁听席上坐满了前来旁听的村民。庭审结束后，法官们还向村民发放普法宣传资料，并重点向他们讲解涉林木、国家重点保护动植物的法律规定。

黄山法院与检察院、农水局等部门联合开展增殖放流生态修复执行行动

为进一步守护好绿水青山，黄山市两级法院充分发挥审判职能，依法严惩污染环境、破坏生态等违法行为。年以来，黄山市两级法院审理破坏环境资源犯罪案件件、环境公益诉讼案件41件，并发布《黄山法院环境资源审判白皮书》。同时，黄山市两级法院坚持“惩防并举，重在修复”理念。各法院积极实施修复性司法，通过补种复绿、增殖放流等形式，让被告人从环境资源的破坏者变为生态环境的修复者、保护者，实现了惩治违法犯罪与生态环境保护的双赢。据统计，年以来，刑事被告人补种复绿林木90余亩、放流鱼苗20万余尾。

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来源：《中国审判》杂志黄山中院

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